亚洲15个国家星期一（11月4日）在泰国曼谷发表声明说，他们已经就一项贸易协定的条款达成共识，但印度因关税等问题上的争执而推迟作出决定。
这项协定的全称是“区域全面经济伙伴合作协定”（英文全称：The Regional Comprehensive Economic Partnership RCEP ），被认为是目前亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定，参与谈判的成员一共有16个。不过，声明说，印度因为在关税和其他问题上存在重大分歧，因此决定推迟加入。
“区域全面经济伙伴合作协定”得到中国的支持，还引入了东盟成员国、日本、韩国、澳大利亚、印度和新西兰。
美中贸易战为多年来关于贸易集团的讨论注入新的动力。不过，印度总理莫迪表示，由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒等方面存在分歧，印度决定不同意目前的条款。
这15个国家的声明说，我们注意到RCEP其他15个参与国已经完成了所有20个章节的文本谈判以及基本上所有市场准入问题的谈判，以便明年签署。声明说，印度的最终决定基于印度所关切问题的圆满解决。
印度一直担心，根据协议中逐步取消关税的条款，印度要开放市场，这会让大量廉价中国商品以及澳大利亚和新西兰的农产品涌入印度，从而损害印度当地生产商。
由东盟发起，并邀请了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等亚洲重要国家参加的自由贸易协定“区域全面经济伙伴关系协定”（以下简称为RCEP），刚刚传来一则突发消息。
根据印度多家媒体报道，以及印度外交部发言人的确认，印度总理莫迪已经宣布，该协定目前的谈判内容不利于印度的国家利益，因此印度不会加入这一协定。
根据最先曝出印度这一决定的《印度时报》等媒体的报道，在印度总理莫迪宣布此事之前，已有来自印度政府高层的内部消息称，始于2012年的《区域全面经济伙伴关系协定》，在其最新一轮的协议谈判中并没有顾及印度的一些关键顾虑。
“RCEP未能展现出其设立的初衷，我们也不会因此损害印度的核心利益”，一个来自印度政府高层的消息称。该信源同时告诉《印度时报》，印度的立场是该协议既要务实，也要保护到印度穷人的利益，还要能让印度的服务业获利。
但印度总理莫迪认为这个协议未能照顾到印度包括农民、商认、工人、消费者以及各行业的利益。因此，在正在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议上，他宣布印度不会加入该协议。
（截图来自《印度时报》的报道）
这一消息也得到了其他印度媒体和媒体人的确认。印度外交事务发言人库玛尔（Raveesh Kumar）也确认了此事。
另外，《印度时报》介绍说，导致印度对RCEP这一亚洲大型自贸协定抵触的原因很复杂，比如加入后要对其他15个参与国放开服务业市场，以及要减免对中国进口产品的关税等等。
一位来自《经济学人》杂志的编辑还称，印度很担心中国会占印度的便宜，吃掉印度的“早餐”和“午餐”，尤其是在印度的经济下行和贸易赤字的情况下。
因此，《印度时报》称，印度官方不希望RCEP的谈判被设置期限，印度官员希望可以一直谈到印度的利益得到全面保护为止。
多名来自莫迪所在的“印度人民党”的政客，也已经在他们的个人社交账号上确认了印度政府不会加入RCEP的消息。有政客更宣称这是印度在莫迪“强有力”的领导下作出的“历史性决定”，并称这体现了莫迪“很在乎”人民的利益。
最后，根据本报此前的报道，今天在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议，被认为是此次系列会议的重头戏。
当时日本共同社称，出于对美国政府推行“美国优先”、保护主义政策的警惕，促成RCEP的热情自去年迅速高涨。如果包括16个国家，涵盖约35亿人口的世界最大自贸区谈妥，那么将成为对保护主义强有力的牵制力量。
但由于之前印度举棋不定，其他15个参与国都在等待印度的决定。
（图为印度总理莫迪与泰国总理普拉尤特·陈-奥-查(中)和越南总理阮轩·普奇(右)在本次RCEP第三次领导人会议上的合影）
英国路透社当时也报道说，印度的担心在于一旦达成协定，中国商品会冲击印度市场。有了解内情的人士还表示，印度上周还曾提出难以满足的新要求。
对此，路透社称，一些东盟国家希望4日至少可以宣布达成临时协议，有国家还提出了在没有印度参加的情况下，推进RCEP的可能性。
可泰国商务部长朱林却告诉路透社，印度并没有被排除在外，RCEP磋商一切“顺利”。
但现在看来，情况并非如此了。
李克强提到的这件事 将影响全球半数人口
当地时间11月4日上午，李克强在泰国曼谷出席第22次东盟与中日韩（10+3）领导人会议。他在发言中提到，通过共同努力，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判。
外交部副部长乐玉成在当天中外媒体吹风会上进一步明确，RCEP将在明年正式签署协议。
一个世界上人口数量最多、成员最多元、发展潜力最大的自贸区呼之欲出。
影响全球半数人口的协定
2012年11月20日，东盟10+6国领导人在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议期间，共同发布了《启动“区域全面经济伙伴关系协定”谈判的联合声明》，正式启动RCEP建设进程。
旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。
成员除了东盟10国，还包括了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国。这份协定涵盖了约全球人口的一半，32.2%的全球GDP，29.1%的全球贸易以及32.5%的全球投资。
以上这些数字都让RCEP从提出那天起就备受瞩目。
2013年5月9日至13日，RCEP首轮谈判在文莱举行。谈判成立了货物贸易、服务贸易和投资三个工作组，就货物、服务和投资等议题分别展开磋商。
当然，任何协议的达成都不可能一蹴而就。
一方面，涵盖16个国家的自贸协定需要从零开始谈判；另一方面，16个成员国中有发达国家，也有发展中国家，还有最不发达国家。这些处于不同发展阶段的成员国，利益诉求不同，有的还存在一些历史遗留问题和现实争端问题。
这导致RCEP的谈判进程较为缓慢，没能按预期在2015年结束谈判。
2018年举行的第二次RCEP领导人会议确定，将在2019年年内结束谈判。
今天（4日）晚上11点，商务部发布了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第三次领导人会议联合声明。声明中提到：
东南亚国家联盟成员国和澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰的国家元首/政府首脑，于2019年11月4日在泰国曼谷召开第三次RCEP领导人会议。
十五个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。我们指示它们启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。
印度有重要问题尚未得到解决。所有RCEP成员国将共同努力以彼此满意的方式解决这些未决问题。印度的最终决定将取决于这些问题的圆满解决。
“危机推动式的合作进程”
谈判在今年进入了“快车道”，进程明显加快，先后几轮谈判也都加班加点密集举行。
东南大学国际战略智库资深研究员周远曾撰文分析表示，RCEP谈判在中小企业、经济技术合作、海关程序、贸易便利化、政府采购等方面推进较为顺利。
但在降低关税、促进投资、保护知识产权、为电子商务交易制定规则方面，因为涉及到成员国的传统经贸格局、深层次的利益分配调整等一系列敏感复杂问题，谈判十分艰难。
为什么会有这样的变化？
中国社会科学院亚太经合组织与东亚合作秘书长沈铭辉从世界经济和中国角色两个方面向政知见（微信ID：bqzhengzhiju）做了分析。
当前，世界经济发展不明朗，国际货币基金组织（IMF）发布的最新一期《世界经济展望报告》将2019年世界经济增速下调至3%，是2008年金融危机爆发以来最低水平。与此同时，贸易保护主义抬头，尤其是中美之间的经贸摩擦对东亚生产网络影响明显，大多数RCEP成员国遭受了损失。
“东亚合作最先发起于1997年的亚洲金融危机。在当时的危机之中，东亚地区抱团取暖。那之后，东亚合作的进程都被外界称为‘危机推动式的合作’。”沈铭辉表示，这次推动谈判依然是“抱团取暖”，贸易保护主义盛行导致世界经济发展不确定性增加的风险更加促进东亚国家进一步加强合作，共同抵御贸易保护主义。
从中国而言，中国一直以来致力于推动RCEP谈判进程。今年7月22日至31日，RCEP第27轮谈判在河南郑州举行；8月2日至3日，部长级会议在北京举行。“这本身就是中国为推动东亚合作进程、维持东亚区域经济的可持续发展而提供的重要国际公共产品。”
△11月3日，第22次中国－东盟（10+1）领导人会议举行
沈铭辉告诉政知君，谈判的最终完成还需要领导人的政治决断和推动。李克强总理在多个国际场合都表明，中国愿意为RCEP谈判做出巨大的努力，为区域经济发展和反对贸易保护主义做出贡献，这也表明中国在RCEP谈判中是个负责任的参与国。
中国如何获益？
毫无疑问，RCEP将是全球自由贸易的“巨无霸”。
从提振世界经济角度而言，协定达成之后，这样一个世界上人口数量最多、成员最多元、发展潜力最大的自贸区将会使全球实际收入每年增加2860亿美元，约合全球GDP的0.2%。
即便还没有最终签署，业内也已经看到了影响。
“在当前贸易保护主义盛行、世界经济发展不明的前景下，RCEP现在能够达成实质性谈判，明年有望签署协议，这本身对世界经济而言就是一记强心针。也给世界经济传递了一个信号，自由贸易在东亚地区是仍被坚持的，我们愿意开放。”沈铭辉表示。
△第二届进博会将于11月5日开幕
对于中国而言，RCEP的达成有何利好？
沈铭辉告诉政知见（微信ID：bqzhengzhiju），首先，我国与日本等RCEP成员国从未达成过任何贸易协定，通过RCEP就可以获得潜在的巨大市场，对于扩大出口的好处毋庸置疑，也可以通过更高水平的开放对中国产业进行提升和改造。
“当然，这是相互的，中国巨大的市场也向RCEP的成员国开放。”
其次，企业也能有更多获得感。
据商务部统计，截至2018年9月，中国已与25个国家和地区达成了17个自贸协定，自贸伙伴遍及欧洲、亚洲、大洋洲、南美洲和非洲，目前正在与多个国家进行自贸协定谈判或升级谈判。
△截图自中国自由贸易区服务网
但经过问卷调研，沈铭辉发现，大多数中国企业对自贸区的利用率并不高。例如，中国-东盟自贸区是我国对外商签的第一个也是最大的自贸区，虽然该自贸区特惠利用率是全部自贸区中最高的，但也只是基本徘徊在30%-40%左右。
这表明，即使政府签署自贸区后，企业在利用过程中仍可能遇到困难，例如满足某一特定原产地标准可能比较困难。“中国-东盟自贸区升级版” 通过简化优化原产地规则，就解决了这些问题，自贸区利用率有望大幅提高。
“在RCEP的谈判中，关于如何更好地利用自贸区，中国一些已经实践的做法也加入了谈判中。相信RCEP协定签署之后，会在企业利用自贸区优惠关税方面有更为便利的措施，这会大大增强企业的获得感。”
第三，这对中国与其他国家和地区的自贸协定也有促进作用。
就在11月4日当天，中国与新西兰完成自贸协定升级谈判。李克强还表示，愿加快中日韩自贸区谈判进程，朝着建设东亚经济共同体的目标迈进。
资料 | 新华社、第一财经、中国商务新闻网、中国自由贸易区服务网等
